ÇOK ÖNEMLİ: Belediye Başkanının Yönetim Kurulunda Olduğu Belediye Şirketi; O Belediyenin 2886 S. Kanun Kapsamındaki İhalesine Girebilir mi?

Belediye Şirketlerinin, Belediyelerin 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu Kapsamındaki İhalelerine Katılması müdür???

2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun “İhaleye katılamayacak olanlar” başlıklı 6 ncı maddesi aşağıdaki gibidir:

“Aşağıdaki şahıslar doğrudan veya dolaylı olarak ihalelere katılamazlar:

1. İhaleyi yapan idarenin;

1. İta amirleri,
2. İhale işlemlerini hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve denetlemekle görevli olanlar,
3. (a) ve (b) bentlerinde belirtilen şahısların eşleri ve ikinci dereceye kadar (ikinci derece dahil) kan ve sıhri hısımları,
4. (a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilen şahısların ortakları (bu şahısların yönetim kurullarında görevli olmadıkları anonim ortaklıklar hariç).

2. Bu Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar.”

İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü’nün 12/12/2000 tarih ve B050MAH0740001/47539 sayılı Genelgesi’nde belediye şirketlerinin; belediyenin 2886 sayılı Kanun’a göre yaptığı ihalelere katılıp katılamayacağı hususu ele alınmış ve özetle “…ihalelerde açıklık ve rekabetin sağlanarak en uygun bedelle ihalenin gerçekleştirilmesi ve sonuçlarının denetlenmesi açısından, il özel idareleri ve belediye personelinin yönetim ve denetiminde yer aldığı şirketler, bu idareler tarafından açılan ihalelere katılamazlar.” denilmiştir.

Söz konusu Genelge’nin iptali için açılan dava neticesinde Danıştay 10. Dairesinin 16/12/2003 tarih ve E: 2001/4312, K: 2003/5197 numaralı kararı almış ve kararda özetle “belediyelerin kurdukları veya iştirak ettikleri ve 2886 sayılı Devlet ihale Kanununun 6 ncı maddesinin birinci bendinde sayılan kişilerin yönetim ve denetim kurullarında görev aldıkları şirketlerin, aynı belediyeler tarafından açılan ihalelere katılmalarının, anılan Yasanın 2 ve 6 ncı maddelerine aykırılık teşkil ettiğini belirleyen ve bu konuda nasıl hareket edilmesi gerektiğini açıklayan dava konusu Genelgede kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırılık bulunmadığına” hükmedilmiştir.

AÇIKLAMA:

Buna göre belediyenin ita amiri konumunda olan Belediye Başkanı ile ihale işlemlerini hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve denetlemekle görevli olanların ve bunların eşleri ve ikinci dereceye kadar (ikinci derece dahil) kan ve sıhri hısımlarının yönetim ve temsil organlarında görev aldıkları belediye şirketleri belediyenin açmış olduğu 2886 kapsamındaki ihaleye girmesi mümkün değilken, bunların yönetim ve temsil organında görev almadığı belediye şirketlerinin 2886 sayılı Kanun kapsamındaki Belediye ihalelerine girmelerini engelleyen herhangi bir mevzuat hükmü bulunmamaktadır.